Por M.M. CHALMERS y CARLOS SAPIR
En una Proclamación Presidencial del 4 de junio, Joe Biden impuso una prohibición radical a los solicitantes de asilo que entran en Estados Unidos. Con ello, vuelve a pisotear sus promesas a la comunidad inmigrante para complacer a los votantes racistas.
La nueva política de inmigración de Biden declara de hecho que Estados Unidos rechazará a casi todos los solicitantes de asilo que lleguen a sus fronteras en un futuro previsible, en contradicción directa con sus propias leyes y obligaciones internacionales relativas a los solicitantes de asilo. Se trata de un golpe masivo contra los inmigrantes que intentan entrar en Estados Unidos, eliminando una vía relativamente segura para obtener la residencia en el país y obligándoles a tomar la decisión imposible de volver a casa y enfrentarse a los peligros que les obligaron a huir en un principio, o enfrentarse a un cruce de fronteras mortal y no autorizado. Al aprobar esta medida, a pesar de toda su retórica sobre la seguridad y las supuestas excepciones a la norma, Biden ha ido más allá de cualquiera de las políticas aplicadas por Trump durante su presidencia. Aunque es una traición brutal a las muchas comunidades de inmigrantes que confiaron en Biden para protegerlos del racismo de la extrema derecha en las elecciones de 2020, esta hostilidad a la inmigración no es nada nuevo para el Partido Demócrata -a pesar de sus muchas promesas de año electoral. La actual era de militarización de las fronteras es el producto de las políticas impulsadas por Bill Clinton en la década de 1990; una década más tarde, Obama se ganaría la etiqueta de “Deportador en Jefe”, deportando a más personas que cualquier administración anterior. La administración de Biden está evidentemente interesada en mantener esta reputación, con portavoces alardeando de cómo sus deportaciones han superado a las de la administración Trump. El Partido Demócrata ha demostrado una y otra vez que considera a los inmigrantes como moneda de cambio en un esfuerzo por ganar el apoyo de los conservadores. Los últimos 30 años de política de inmigración han sido efectivamente una contienda entre los dos partidos capitalistas, con ambos tratando de ser “más duros” con la inmigración que su contraparte.
También es importante señalar que el debilitamiento de las economías de América Latina y de otros lugares del mundo semicolonial por parte del imperialismo estadounidense es una de las causas que impulsan la inmigración en primer lugar. Los acuerdos de libre comercio que dan prioridad a los intereses de la clase capitalista han acabado con los medios de vida de los trabajadores agrícolas de toda América Latina y les han obligado a abandonar sus tierras, ahora poco rentables, para buscar la estabilidad económica en otros lugares. Del mismo modo, quienes huyen de las catástrofes del cambio climático lo hacen en gran parte por la producción masiva de emisiones de combustibles fósiles en Estados Unidos. Puede que los políticos intenten enmarcar las políticas de asilo y amnistía como un acto de caridad, pero la realidad de la inmigración, especialmente la procedente del continente americano, es que Estados Unidos es el instigador de este desplazamiento.
El pánico xenófobo a la inmigración y la “seguridad fronteriza” siempre ha sido una crisis fabricada (incluso antes de considerar la hipocresía de prohibir la “inmigración” a una tierra que fue robada a los pueblos indígenas).Los inmigrantes son parte integrante de nuestras comunidades de clase trabajadora. Mientras que la retórica dominante se centra en las “amenazas a la seguridad”, la política de inmigración se ha elaborado sistemáticamente para satisfacer las necesidades de mano de obra de los capitalistas estadounidenses, que pueden hiperexplotar fácilmente a los inmigrantes que tienen menos protecciones en el lugar de trabajo y pueden ser amenazados con la deportación.
Aunque nos oponemos a cualquier restricción de la inmigración por estas razones, sigue mereciendo la pena investigar las minucias legales de la nueva política de inmigración de Biden, ya que la prohibición es cruel, racista y totalmente innecesaria incluso cuando se evalúa únicamente según los criterios del capitalismo liberal.
¿Qué es el asilo?
La nueva política de Biden se dirige específicamente a los solicitantes de asilo. El asilo se concede a personas que huyen de la persecución en otros países para evitar que sean deportadas y permitirles algunos derechos como residentes legales en Estados Unidos.Para tener derecho a asilo, una persona debe (a) huir de la persecución (es decir, enfrentarse a daños o amenazas de daños basados en determinadas características demográficas, como la raza, la religión y la afiliación política) y (b) estar físicamente presente en Estados Unidos mientras solicita asilo (que es distinto de los refugiados, que entran en el país como parte de un programa de reasentamiento). No es ilegal, en virtud de la legislación internacional o nacional estadounidense, entrar en Estados Unidos solicitando asilo, aunque no se entre por un puerto de entrada legal[1].
¿En qué consiste la nueva política de Biden?
De acuerdo con una hoja informativa publicada en el sitio web del Departamento de Seguridad Nacional,[2] la proclamación de Biden hace “tres cambios clave” en el procesamiento de inmigrantes durante “períodos de altos encuentros fronterizos”. El primero es la suspensión del proceso de asilo, durante el cual los no ciudadanos que crucen la frontera sur “ilegalmente o sin autorización” no podrán solicitar asilo a menos que tengan “circunstancias excepcionalmente apremiantes” o estén incluidos en una categoría exceptuada.Aunque la política detalla las excepciones, el resultado esperado de esta política es la denegación de asilo a la gran mayoría de los solicitantes de asilo que los países están legalmente obligados a acoger en virtud de los tratados internacionales. El objetivo es reducir drásticamente el número de solicitudes de asilo que se tramitan en la frontera.Sin embargo, es importante señalar que, como se ha mencionado anteriormente, no es ilegal cruzar la frontera para presentar una solicitud de asilo; por lo tanto, la proclamación de Biden entra en conflicto con la legislación vigente en materia de asilo.
El segundo cambio que enumera el DHS se refiere al proceso de selección. Los extranjeros a los que se tramite una expulsión acelerada “sólo serán remitidos a un examen de temor creíble con un funcionario de asilo si manifiestan o expresan temor a regresar a su país o país de expulsión, temor a ser perseguidos o torturados, o intención de solicitar asilo”. En otras palabras, los no ciudadanos que sean sorprendidos cruzando la frontera no serán examinados automáticamente a efectos de asilo, sino que deberán manifestar su intención de solicitar asilo o su temor a ser perseguidos en caso de deportación.La acción por defecto será iniciar el proceso de expulsión. El último punto clave que figura en el sitio web del DHS es que Estados Unidos “seguirá cumpliendo sus obligaciones internacionales” al examinar a estas personas.
La proclamación enumera excepciones a la política para determinados grupos y circunstancias. Entre las categorías exceptuadas se encuentran los residentes permanentes legales, los menores no acompañados, las víctimas de tráfico grave (según la definición del 8 CFR 214.11[3]) y otros no ciudadanos con un visado válido o permiso legal para entrar en Estados Unidos. La última categoría incluye a los usuarios de la aplicación CBP One, lanzada en octubre de 2020 para permitir a las personas que intentan entrar en los EE.UU. en un puerto de entrada solicitar permiso antes de cruzar la frontera. Desde su lanzamiento, la aplicación ha experimentado errores y cierres debido al alto tráfico, y el sesgo racial en su función de reconocimiento facial, y el aumento del volumen de usuarios de la aplicación tras la aplicación de la nueva política está causando más interrupciones y problemas. Mientras tanto, a los inmigrantes que no demuestren que cumplen las circunstancias excepcionales a satisfacción del Estado se les prohibirá la reentrada durante cinco años, so pena de enjuiciamiento penal.
Significado para los inmigrantes que cruzan la frontera sur
La proclamación ya ha entrado en vigor, y las primeras deportaciones en virtud de la nueva norma tuvieron lugar el miércoles 5 de junio. Las personas que huyen de circunstancias peligrosas y realizan viajes peligrosos para llegar a Estados Unidos con la esperanza de obtener protección corren un alto riesgo de ser devueltas; el listón de entrada es muy alto, con más obstáculos que superar.
El gobierno de Biden ha vinculado la aplicación de estas nuevas normas a la tasa de cruces fronterizos, estipulando que el asilo permanecerá suspendido “hasta que la media diaria de detenciones sea inferior a 1.500 durante una semana seguida”. No han sido tan bajas desde julio de 2020.
Biden ha afirmado que uno de los objetivos de la proclamación es disuadir a la gente de intentar entrar en Estados Unidos por medios peligrosos, como el contrabando. Pero los carteles organizados que dirigen las redes de contrabando serán las que más rápidamente se adapten a las nuevas normas y, en general, no rehúyen exponer a los inmigrantes a un mayor peligro. Por el contrario, las nuevas normas empujarán a cada vez más migrantes hacia estas peligrosas opciones por falta de alternativa.
La nueva política también criminaliza a los solicitantes de asilo que no pueden aportar pruebas adecuadas para satisfacer a los funcionarios de inmigración, cuyo juicio es subjetivo. Así, incluso los solicitantes de asilo que cumplen plenamente las disposiciones que legalmente obligan a Estados Unidos a admitirlos, y que se enfrentan a un peligro real en caso de no hacerlo, pueden ser rechazados debido a las decisiones racistas (consciente o inconscientemente) de un agente de seguridad. La Patrulla de Aduanas y Fronteras como departamento está plagada de agentes abiertamente racistas, y ha colaborado con grupos paramilitares racistas “voluntarios” para patrullar la frontera. No hay absolutamente ninguna razón para esperar que los solicitantes de asilo que se sometan a este proceso reciban una revisión justa.
El fiscal general, nombrado por el presidente, establece las normas para el resto del sistema de inmigración y, dado que los tribunales de inmigración forman parte del equipo local, no existe revisión judicial por parte del resto del sistema judicial estadounidense. ¿Cuántas personas serán rechazadas simplemente porque su entrevistador no consideró “creíbles” sus temores? ¿Cuántos funcionarios estatales inclinarán la balanza en contra de considerar “creíbles” las historias de los inmigrantes debido a un deseo político de parecer duros con la inmigración y complacer a los racistas de derechas?
Además, Biden dijo en su discurso que su administración reprimiría y deportaría a los solicitantes de asilo con condenas penales. Biden no aclaró si se distinguiría entre delincuentes violentos y no violentos. Si alguien tiene antecedentes penales como no pagar una multa, ¿corre también el riesgo de ser expulsado a un país en el que corre peligro?E incluso en el caso de delincuentes violentos, ¿merecen en absoluto ser devueltos a situaciones peligrosas, sin tener en cuenta las circunstancias que rodearon sus condenas? En particular, los solicitantes de asilo que sufren persecución política en sus países de origen pueden tener amplios “antecedentes penales” debido a la represión de su actividad política por parte de los Estados, y no a una infracción verdadera.
Esta política tendrá un impacto desproporcionado en los inmigrantes de clase trabajadora. El sistema de asilo ya está sesgado en contra de las luchas de la clase trabajadora; no se puede, por ejemplo, solicitar asilo por motivos económicos o por catástrofes medioambientales (que es más probable que perjudiquen a la clase trabajadora). Solo protege contra la persecución, e incluso esa protección es tenue. Durante la presidencia de Trump, el fiscal general Jeff Sessions anunció que el abuso doméstico y la violencia de pandillas ya no calificarían a una persona para solicitar asilo, independientemente de la amenaza a la vida de uno.
A los inmigrantes tampoco se les garantiza un abogado, e incluso a los niños que no hablan inglés se les ha exigido que se representen a sí mismos en los tribunales. Biden afirma que quiere tramitar las solicitudes de asilo más rápidamente -en cuestión de meses en lugar de años-, pero los obstáculos que dificultan y alargan la tramitación de estas solicitudes son, en parte, deliberados; están diseñados para impedir que los inmigrantes de clase trabajadora que no hablan inglés entren en el país.
No hay “mal menor”
La decisión de Biden tanto de imponer esta medida draconiana como de validar el miedo de los racistas a los inmigrantes es una traición atroz a las comunidades marginadas que se sintieron obligadas a confiar en el Partido Demócrata para que las protegiera contra Trump. Biden ha ido ahora más allá de cualquiera de las políticas de Trump, además de mantener las políticas de la era Trump. Los demócratas han demostrado una vez más que no son un mal menor: son el mismo mal, sirviendo a la misma clase capitalista, complaciendo a los mismos racistas y sacrificando a las mismas víctimas. Aunque de vez en cuando critiquen la retórica de los republicanos, basta el más mínimo cambio en los vientos políticos para que declaren alegremente que harán más por “proteger la frontera” que los republicanos.
Peor aún, debido a que la mayoría de las organizaciones de derechos de los inmigrantes y de libertades civiles están estructuralmente y financieramente vinculadas al Partido Demócrata, la lucha popular contra estas malvadas políticas de inmigración será desorganizada, silenciada y mucho menos eficaz de lo que podría ser de otro modo. Cuando Trump trató de instituir una prohibición de viajar contra los musulmanes, y cuando instituyó políticas de separación familiar en la frontera, miles de personas salieron a las calles, fronteras y aeropuertos en protesta. Estas protestas forzaron cambios inmediatos en las políticas, y podrían haber continuado reuniendo y organizando a la gente en defensa de los inmigrantes, para construir un movimiento político poderoso e independiente que pudiera desafiar al gobierno. En cambio, después de las enérgicas acciones iniciales y a medida que se acercaba la temporada electoral de 2020, los grupos alineados con el Partido Demócrata canalizaron la justa ira del público contra las políticas de Trump hacia el voto por Joe Biden.
Biden ha intentado suavizar el golpe de su nueva política ampliando las oportunidades para que las parejas no ciudadanos de ciudadanos estadounidenses obtengan la ciudadanía sin salir del país. Los representantes del Partido Demócrata han llegado a afirmar explícitamente que se trata de “una forma de que la administración equilibre las recientes medidas de control fronterizo”. Pero el “equilibrio” entre la vida y el bienestar de los inmigrantes, por un lado, y las fantasías reaccionarias de una “invasión fronteriza”, por otro, es una farsa moral. No podemos confiar en un partido político que regatea sobre nuestra humanidad básica y que admite abiertamente que nos traicionaría si pensara que así ganaría más votos. Para proteger a nuestras comunidades de inmigrantes -así como a los miles de trabajadores perseguidos y desesperados que aún tienen que entrar en Estados Unidos para escapar del colapso medioambiental y económico en su país- necesitamos un movimiento por los derechos de los inmigrantes que sea independiente de los partidos capitalistas. Necesitamos un movimiento que entienda que su poder no proviene de confiar y votar a políticos que ya han roto todas las promesas hechas a nuestra comunidad en el momento en que es políticamente conveniente (y a veces incluso antes), sino más bien del poder que podemos ejercer como trabajadores, como engranajes colectivamente insustituibles en la maquinaria de la economía, y apareciendo en las calles, en las fronteras, puertos y aeropuertos para desafiar todas y cada una de las veces que el gobierno intenta “proteger” a la gente poniendo a los inmigrantes en peligro.
Además de luchar por sus propios derechos, los trabajadores inmigrantes son también algunos de los organizadores más importantes de la lucha de clases más amplia, liderando esfuerzos vitales de sindicalización y presentándose también en otros movimientos contra la opresión. Los inmigrantes forman una parte enorme de sectores económicos vitales e hiperexplotados -como la logística, la industria manufacturera, la agricultura, la sanidad, el trabajo doméstico y muchas otras categorías laborales- y, por tanto, constituyen una parte vital del movimiento obrero de este país.
Muchos inmigrantes también traen consigo profundas tradiciones de lucha aprendidas en los movimientos de masas y en las organizaciones obreras y campesinas de sus países de origen. El liderazgo inmigrante desempeña ya un enorme papel en la organización de la clase obrera, y formará la columna vertebral de cualquier movimiento o partido que luche por una alternativa a la dominación capitalista, además de proporcionar un puente vital con movimientos simpatizantes a escala internacional. La clase obrera es internacional, y sólo abrazando este internacionalismo y la plena igualdad de derechos para todos los trabajadores seremos capaces de derribar las fronteras que nos han cruzado.
¡Fronteras abiertas ya! ¡Papeles para todos! ¡Plenos derechos civiles y políticos para todos! ¡Ningún voto para los capitalistas y el estado racista que administran!
NOTAS
[1] https://www.aclu.org/news/immigrants-rights/five-things-to-know-about-the-right-to-seek-asylum